五部门联合开展新能源汽车下乡活动，释放了哪些信号？

摘要： 政策助推下，越来越多的新能源汽车正“开进”县域市场。据央视新闻报道，6月3日...

政策助推下，越来越多的新能源汽车正“开进”县域市场。

据中央电视台报道，在6月3日这一天，我国工业和信息化部以及国家发展和改革委员会等五个部门联合发布了《关于组织实施2025年新能源汽车进农村活动的通告》（该通告被简称为《通告》）。文中指出，计划挑选一些新能源汽车普及率较低但市场发展潜力巨大的典型县级行政区城市，以此为基点向周边乡镇延伸，同时与县域充电和更换电设施的短板补齐试点、智能网联汽车与道路、云计算一体化的试点项目等协同推进，以此促进优质资源向农村地区的倾斜。

依据《2025年新能源汽车下乡车型目录》，今年共有124款新能源车型参与该活动，其中包括一汽奔腾、比亚迪、江淮、长城、长安、吉利等国内自主品牌，以及一汽丰田、上汽大众和上汽通用等合资企业旗下的新能源车型。

视觉中国图

据消息，2025年新能源汽车的乡村推广活动计划在6月中旬于江苏拉开帷幕。特别值得一提的是，在一系列利好政策的推动下，昨日（4日），比亚迪、上汽集团等众多汽车公司的股票价格均出现了上涨。

今年参与车型数量最多

2020年，我国开启了新能源汽车下乡的推广计划，如今这项活动已经连续进行了六年。对比起2020年至2024年期间，每年分别推广的60款、52款、70款、69款以及99款新能源汽车下乡车型，今年参与下乡的车型数量达到了124款，是历年之最。

记者观察到，《目录》中列出了超过百种的车型，包括轿车、SUV、皮卡以及商用车辆，它们的售价跨度从2万元至40万元。相较以往，一个显著的变化是，高价位的车型数量逐渐上升。例如，阿维塔12、深蓝G318、小鹏G9、极氪001以及特斯拉Model Y等，这些售价超过20万元的车型，也已被收录进《目录》之中。

崔东树秘书长统计显示，目前农民工的收入情况分析，建筑行业员工的薪资水平相对较高，达到平均工资的116%；而快递行业员工的薪资水平则约为平均工资的114%；制造业员工的薪资水平也已经提升至与平均工资相当的水平。

在持续推动汽车进入农村市场的努力中，农民工对车辆的需求呈现出稳步上升的趋势。据公开调查数据显示，2015年农民工的汽车拥有率仅为15.9%，而到了2021年，这一比例已经攀升到了34.1%。崔东树如是说。

收入显著提升的同时，农村地区居民的新能源汽车拥有量却相对较少，其电动化潜力尚待挖掘。根据公开信息，截止到2025年1月，一线城市新能源汽车的普及率达到了46.5%，而在新一线和二线城市，这一比例分别为45.2%和40.6%。至于三线至五线城市，新能源汽车的普及率则依次降至38.3%、31.6%和27.2%。

值得关注的是，中汽协公布的数据揭示，在2020年至2023年间，新能源汽车下乡活动推动的销量依次为39.7万辆、106.79万辆、265.98万辆以及320.87万辆；同时，从2021年到2023年，新能源汽车下乡车型的销量同比增长率分别达到了169.2%、87%和123%。

北方工业大学汽车产业创新研究中心的主任、纪雪洪教授作出预测，考虑到农村市场的基数较小且正处于快速增长阶段，他预计到2025年，新能源汽车下乡活动将推动销量超过400万辆。

充电难、保费高难题待解

新能源汽车进入农村市场取得了明显成效，然而，存在的问题依然存在，其中充电桩数量短缺是亟需解决的关键问题之一。

依据乘联分会对外发布的信息，我国农村地区新能源汽车的充电设施普及率尚不足5%。此外，根据麦肯锡的研究数据，中低线城市居民对于充电问题的担忧程度，相较于一二线城市居民，呈现出更为显著的差异。

观察县乡市场新能源汽车的销售情况，可以发现纯电动车的市场份额自2020年的90%下降到了2024年的57%，与此同时，插电式混合动力车型和增程式车型则呈现出较快的增长势头，特别是插电式混合动力车型，其市场份额从2020年的9.5%上升到了2024年的34.8%。

车主透露，他日常在西安驾驶电动车，那里充电桩相对容易寻觅，然而回到家乡的县级城市，充电桩却变得罕见，这让他时常感到行驶里程上的担忧。他表示，正是因为充电桩数量不足，这才促使他当时下定决心购买插电式混合动力汽车。

在县乡地区，充电设施布局尚不完善，结构有待优化，老旧充电桩技术较为落后，服务分布不均，运营管理也存在不规范现象。崔东树指出，一些低级别区域的电动汽车消费者退车比例有所增加，这一现象主要是由上述问题引起的。

李先生，这位居住在县城的居民，向记者透露了他的计划——他近期计划购置一辆新车。然而，他在选择燃油车还是纯电动车时感到十分纠结。“纯电动车虽然环保，但充电成了问题，而且保险费用相对较高，这无疑会增加后续的使用成本。”

《每日经济新闻》的记者观察到，在《通知》中，五部门明确指出，要组织新能源汽车的售后服务和维保企业、充电和更换电服务企业，以及保险、信贷等金融服务企业，共同参与农村地区，以协同的方式进入农村市场，并持续改善和提升农村地区新能源汽车的应用和配套设施环境。同步实施车辆购置税、船舶税的减免政策，推行汽车以旧换新机制，以及加强县域充电和换电设施的补强措施，旨在激励汽车制造商增加产品种类、提高服务质量，并大力推动新能源汽车在乡村市场的消费增长。