摘要：
自3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》以来，汽车以旧换新、优化汽车限购、发展汽车运动和汽车文化、促进二手车市场发展等提振汽车消费的具体举...... []
自三月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《提振消费专项行动方案》之后，汽车以旧换新、汽车限购优化、汽车运动与汽车文化培育、二手车市场促进等增强汽车消费的具体措施开始实施。除了开拓新场景、培养新增长点，广阔的农村市场同样值得重视。最近，海南和辽宁等省份先后宣告启动2025年电动汽车走进乡村的计划，以此激发基层市场购买力。
01
小城县乡贡献3成新能源汽车销量
根据掌握的信息，从2020年开始，工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅这三个机构联合发起新能源汽车推广到乡村的活动，这项活动已经成功举办了五年，非常有效地激发了乡村地区对新能源汽车的需求。
五年内，活动安排持续改进，政策强度、涉及广度、候选车种稳步提升，以便更贴合乡村市场的需要，促进新能源车的推广。根据消息，2020至2024年，该活动包含的车辆种类分别是60种、52种、70种、69种、99种。山东、江苏、四川等省份相继组织了29次专项活动，超过百场流动展示。中汽协技术部副主任、高级工程师刘锴透露，新能源汽车下乡活动持续丰富车辆种类，囊括了十五万元以下的大众车型，产品性能明显增强，续航能力普遍达到三百度到五百度之间，智能程度和安全性等方面也获得明显改善。
依据中国汽车工业协会公布的统计，2020年至2023年期间，新能源汽车推广活动促成的销量依次为39.7万辆、106.79万辆、265.98万辆以及320.87万辆，而2021年到2023年，参与下乡计划的车辆销售与上一年相比，分别实现了169.2%的增幅、87%的增长率以及123%的提升幅度。自2020年开始实施后，新能源汽车推广计划显著促进了该类型汽车每年的销售量突破一百万台，对全国新能源汽车整体销量的快速提升起到了重要作用。刘锴这样表示。
到2024年5月，小城县乡的新能源汽车销售量在全国新能源汽车总销量中的比例，在2020年时为25%，到2024年已经增长到33.8%，并且持续增加。这是中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树所透露的信息。
目前，混合动力汽车和增程式汽车市场发展迅速。根据相关说明，在县镇区域新能源汽车的销售构成中，纯电动车的占比从2020年的九十下降到2024年的五十七，混合动力汽车和增程式汽车则增长显著，其中混合动力汽车的比例从2020年的百分之九点五上升到了2024年的三十四点八。方寅亮作为麦肯锡全球董事合伙人，向记者表示，根据最近的市场调查，居住在中小城市的人们，对于充电补能的担忧程度，远高于那些住在大都市的人群，插电混动和增程式这两种技术，可以减少人们对于充电桩的依赖，也能减轻他们对于行驶里程的担忧，这些技术，更适合现阶段小城市市场的实际使用情况。
02
乡村充电设施覆盖率＜5％
效果突出，不过难点依然存在。方寅亮指出，地级市及以下区域的民众在电力补充方面感到的担忧，比大都市居民更为强烈。这反映出的问题是，县域地区的充电设备建设还无法满足大量用户的需求。新能源汽车的普及速度非常快，而相关的基础设施建设却跟不上，这在一定程度上造成中小城市和乡村居民在电力补充方面的体验不如大都市。方寅亮这样评价。根据乘联会数据，目前乡村充电基础设施覆盖率仍小于5％。
近些年，为了促进乡村地区新能源车的推广，配套的充电设备也在乡村逐步建立起来。二零二三年，国家发展和改革委员会、国家能源局共同颁布了《关于迅速推进充电桩建设以更好地助力新能源汽车进入乡村和促进乡村发展的指导意见》，建议通过提前布局充电设施、改善新能源汽车的购买和运用条件，全力促进新能源汽车在农村地区的普及，激发乡村消费活力，确保适合使用新能源汽车的区域实现充电站遍及各县、充电桩覆盖各乡镇。
2024年，财政、工信、交通三个部门共同印发了《关于实施县域充换电设施建设补齐计划的通知》，计划从2024至2026年推行“百县千站万桩”项目，着力提升乡镇地区新能源汽车的充电和换电设施布局。最近，2025年的试点项目已经正式实施，将援助75个试点县完善充换电设备配置。
依托新能源汽车下乡活动，配套基础设施下乡也在同步进行。国家工信部及另外四个相关单位下发的《关于推动2024年新能源车推广工作的文件》中说明，希望各新能源车制造公司、销售商、信贷机构、充电及换电设备供应商、销售与维护服务商等踊跃参与，依据废旧车辆置换和县域充电设施建设等扶持措施拟定营销计划，健全完备的售后保障机制。
公司方面也在积极推动充电桩的建设工作，旨在为拓展广袤的乡村市场“打好基础”。2024年，蔚来推出了“充电网络全面覆盖”方案，将同时实施“充电网络全面覆盖”和“换电网络全面覆盖”两个项目。按照计划，今年六月三十日之前，蔚来要达成全国充电网络遍及所有县区，以及十三个省级行政区换电网络覆盖所有县区的目标；今年年底前，蔚来将累计完成二十七个省级行政区换电网络遍及所有县区，涉及超过两千三百个县级行政区；今年三月，蔚来已经实现了浙江省换电网络遍及所有县区；最近，蔚来又宣布广东省换电网络也实现了遍及所有县区的目标。
中国充电联盟统计显示，今年第一季度全国充电设备新增数量为93.1万台，与去年同期相比增长了30.1%。其中，中部和西部地区的发展势头迅猛，新疆、内蒙古、青海等地的公共充电桩数量在一季度内同比增加幅度均超过24%。新疆以37.97%的增长率位居全国首位，这表明新能源汽车市场正在快速向县城和乡村地区扩展。然而，地区发展不均衡的情况依然非常明显。一线城市充电桩利用率超80％，而西部农村地区却不足15％。
完善能源补充站点不仅要成功建立，还必须切实投入使用并发挥效用。方寅亮强调，在快速推进充电桩铺设的同时，必须加强后续的维护管理。刘锴也提到，乡镇农村地区公共充电站点的管理维护水平不高，导致服务商在投资建设时更为犹豫，“建成却无人照看”的现象亟待改善。
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补足车型、充电、停车三大短板
中国电动汽车百人会先前公布的《中国乡村地区电动汽车出行调研》表明，预计到2030年，中国乡村地区每千人汽车拥有量将近160辆，汽车总拥有量将超过7000万辆，市场总额或能达到5000亿元。小型城镇和县乡区域新能源汽车销售比例将从40%增加至45%以上，至少能够创造百万量级以上的新增销量。崔东树表示，广袤的乡村区域定会转变为刺激车辆购买的一个主要增长点。
目前，新一轮推动新能源汽车进入农村地区的计划即将启动。汽车工业协会最近宣布，2025年推荐用于下乡的新能源汽车车型名单的征集工作已经开始，这表明今年的相关活动即将开始。
全国性新能源汽车推广计划尚未全面铺开，部分省份已开始先行先试。3月20日，海南省工信厅披露将启动2025年新能源汽车推广行动。该省计划从3月到11月，至少举办7场区域性推广活动，并深入各个市县。活动将重点选择新能源汽车普及率较低，但发展前景广阔的典型地区。在下辖地级市的范围内举办的活动，每回必须展出不少于八十部新能源车，而在其他市县区域举办的活动，每回则需展出不少于五十部新能源车。
4月19日，惠州博罗龙溪站启动了2025年以旧换新汽车下乡活动，17家汽车经销商参展，展示了比亚迪、吉利、广汽丰田、广汽埃安、长安马自达、零跑、腾势、东风风神等品牌的最新车辆。除了国家补贴，主办方还推出了厂家补贴和店铺补贴，多重优惠让农村消费者得到实实在在的实惠，有助于激发农村地区的消费活力。
最近，“开启新程 智慧体验 未来畅想”辽宁省2025年推动汽车消费增长及遍布众多县城的电动汽车推广活动已经启动实施。按照安排，今年5月到12月期间，辽宁省内省、市、县（区）各个层级将联合进行，举办超过一百场各类汽车促进消费的专项活动。实施各项政府补贴和市场惠民举措，同时借助活动，将燃油车先进智能科技、新能源车环保节能技术推广至各县城和乡镇。
当前推动新能源汽车进入乡村市场，需要重点考虑哪些问题？根据方寅亮的观点，首要任务是选择合适的车辆。他认为，新能源汽车在乡村地区的推广，必须与当地实际需求相符。他补充说，乡村消费者通常更关注价格因素，对车辆行驶距离有较多担忧，而智能化功能的需求则没有那么强烈。河南省今年第一季度，周口、新乡、驻马店等一些地级市汽车销售都超过一万五千台，其中比亚迪海鸥、五菱宏光MINI EV等许多小型电动车因为价格实惠且维护费用少，销量排名靠前，在郑州周边县市以及三、四线城镇迅速普及。所以汽车制造商在设计和宣传车辆时要真正关注县城和乡镇市场的需求，在产品性能上继续改进。
刘锴也表明，向乡村地带普及性能更优、价位更低的优质新能源汽车，是更为适宜的选择。建议新能源制造公司依据乡村居民的实际需求，采取不同方案改进车辆装备，研制出更多价廉物美的车辆款式，尤其是新能源载货的微型面包车、微型卡车以及轻型卡车等车型。
此外，针对应用场景的优化，相关学者们均强调，必须不断加强县区充电设备的增设。在公共充能补能站点的完善之外，还需同步规划广大乡镇及乡村的停车安排，增强农村电力系统的更新，主动促进家庭充电设备的部署。
发展新能源车辆进入农村地区是一项持续性的工作，并且需要整体规划，要配合车辆更新换代、县域充电和换电设备建设等举措，在提升车辆品质的同时，还要加强充电和换电设备的建设，同时促进充电和换电服务、资金支持、事故处理等经济保障、后续维护服务一起进入农村地区，以便让新能源车辆更加广泛地进入普通家庭生活。刘锴这样表示。
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