摘要：
近年来，随着国家对新能源汽车的推广以及新能源汽车产业不断发展，“绿色号牌”的新能源汽车逐渐走入千家万户，绿色出行理念也成为未来家庭用车的潮流和趋势。购买新能源汽车后... 近些年，国家积极倡导新能源汽车，该产业持续进步，使得配备环保标识的电动汽车慢慢进入寻常百姓家，绿色交通方式也变成了未来家庭车辆选择的主流方向。对于买了新能源汽车的车主来说，在自家小区设置充电设备，是他们觉得最方便的充电途径。
不过，采访人员了解到，部分电动汽车持有者正为社区无法设置充电设备而发愁，充电不便影响着他们的日常活动，是使用过程中最令人头疼的环节，充电设备的不足限制了人们对新能源车的购买意愿。
南昌城区内的新能源汽车充电桩。
某小区内的充电桩设备。
有车无电：买车容易充电难
为小区里的电动汽车设置充电设备，是众多车主迫切盼望能够圆满完成的任务。
吴女士住在南昌市天沐君湖小区，最近正为新能源汽车充电的事宜感到困扰。她是一名网约车司机，新能源汽车确实能帮她减少开销、增加收入，这本该让她很高兴，但没想到充电成了个难题。吴女士向人透露，从去年九月起，她每天早上出门开车，直到深夜才有空回家给车充电。我反复向小区物业部门提出，想在自家车位上安装充电设备，但物业方面始终不批准，现在我不得不每天外出寻找充电点给车充电，通常会在南昌大学、洪城大市场附近使用公共充电设施，每次充电大约需要两小时，等充完电回到家时往往已是深夜。
袁先生是南昌市汇仁阳光花园小区的住户，他向人透露，电动车具备省电、无污染、声音轻微、运营开销少等优势，在购置阶段能获得政府支持，日常驾驶也不受尾号限制，因此他在去年十月购入了一台电动车，未曾料到会在在小区里安设充电设备的问题上，与物业管理方经历了一番费力的交涉，他先后去了物业部门六趟，每次去都没碰上负责人。小区其他住户也有增设充电设施的要求，不过相关管理人员都以存在安全风险为由，不允许居民在停车位上安装充电设备，此事至今仍未获得处理。
新能源汽车的资深用户也常常面临充电的困境。南昌的龚先生坦言，自己驾驶新能源车已有三年，平日都在邻居家的小区充电桩解决用电需求，现在刚购置的新房即将交付，但该小区方面通知他，车位上不允许安装充电设备，因此他一直犹豫着是否要买下这个车位，担心每天必须充电却无桩可用，可能会最终放弃开新能源车。
据记者了解，购车时销售商会提供或附赠充电桩或充电器，功率通常介于三千瓦到七千瓦之间，以便车主在住宅区充电，不过安装充电桩需要另行申请电表，业主必须获得物业管理方的许可，然后才可联络电力公司进行安装。
在停车位上设置充电设备与车辆之间的间隔不足一尺，然而这“末段距离”却让众多驾驶者感到棘手。吴女士向当地国网南昌县供电企业咨询得知，要在住宅区安装充电设施，必须提交业主的居民身份信息、固定车位购置的文件，同时要求物业管理处开具准许施工的证明，随后供电企业会派遣工作人员到实地核查是否符合安装要求。物业公司开具的同意证明是在小区安装充电桩的必备条件。
记者抵达吴女士栖身的天沐君湖小区，南昌天沐物业管理有限公司一位负责人透露，公司对于小区的电力设施布局并不明晰。该负责人坦言，他们担忧增设充电桩或许会引燃地下车库的消防隐患，因此拒绝出具相关文件。目前，多位业主已向物业递交了安装充电桩的请求，但出于安全考量，公司始终未能满足这些诉求并开具证明。小区里也有不少新能源汽车的使用者，要是给吴女士安装充电设备，其他人也必须跟装，小区的电力系统能负荷得了吗？万一发生故障，责任应该由谁承担？
吴女士指责物业单位缺乏担当，她控诉称：物业方面拿未必会出现的状况当借口拒绝出文，而她却不得不每日外出寻找充电点。在与小区物业单位反复交涉后，物业最终向吴女士提供了一份附有前提的同意安装文书。记者发现这份文书上写着：建议在不妨碍小区整体供电的前提下自行敷设线路，并请电力机构到现场核实安装是否具备可行性。
数日之后，吴女士向外界透露，电力公司职员通过电话通知她，由于物业提交的文件未清晰表明准许安装，因此电力公司无权实施安装工作。她感到十分沮丧，但仍未打消在社区公共区域设置充电设备的念头。吴女士向物业管理部门提议，询问是否可以在小区内的空闲路段设置若干充电设施，方便车辆充电。然而，这一建议同样被物业管理部门否决。物业管理人员表示，要在小区公共区域设置充电设备，必须获得多数业主的支持，同时需要社区街道的批准，他们本身不具备决定权。
小区安装充电设施是“首选”盼相关红利落实
天沐物业管理有限公司负责人的表态，反映了众多小区物业管理机构对于充电桩设置在院内这一问题的普遍态度。业主若想在地下车库的停车位上设置充电设备，物业方面会顾虑到消防安全风险以及可能对小区电力供应造成的压力；倘若要在小区地面增设充电设施，则必须寻找合适的空旷场地，并且需要得到业主代表会议以及大部分业主的批准，整个过程在时间安排和具体操作上颇为复杂。
记者注意到，“一桩难求”的现象并不仅仅出现在南昌。有新闻报道，成都居民姓陈的买了价值五十万的电动汽车，了解到装充电桩得三分之二的住户点头，一张文件让他忙得团团转；西安居民姓童的为装充电桩，在小区管理方与建设委员会来回奔波，最终也没能装上；泰安居民姓刘的想装充电桩，小区管理方答复说等业委会成立或者多数住户赞同后，也许会指定区域建设公共充电站。
居民若想在社区里设置充电设备，必须获得物业公司的许可文件，这是因为物业公司负责小区的运营，目的是明确责任划分，防止未来可能出现的矛盾。消息来自国网江西省电力公司及国网南昌供电公司，得知民众申请充电桩用电相关事宜，供电方会发放一份办事说明，其中列明需要民众提交个人身份信息，车位购买的相关文件，小区管理方开具的允许证明等文件，待这些材料备齐后，供电人员会在规定时段内前往实地勘察，并制定供电计划。
依照相关扶持措施，充电桩的计量设备由供电方负责无偿设置。公司方面仅承担电表装置环节，从计量装置到车辆停放点的电缆铺设、充电设备的设置工作，则由用户自行处理。国网南昌电力职员刘先生这样说明。
车主若无专属车位，租用的车位按规矩也能设置充电设备，但需车位所有者的许可。刘先生透露说，电表以所有者身份安装，目的是防止所有者与租客（车主）间发生电费争议，或是供电方与用户之间产生矛盾。
要是居民开的是新能源车，只要有个车位，并且小区管理方点头，同样能装充电设备。这是刘先生说的。
新能源汽车行业持续进步，配套的充电设备正逐渐普及。南昌市的情况是，依据该市发改委发布的信息，到2018年年底，全市已经建成并投入使用充电站324个，安装了充电桩2892个。尽管如此，很多车主还是更倾向于在自家小区给车辆充电。
据消息人士透露，小区安装充电桩可获得电费优惠，此信息由省级发改委人员证实，依据2014年国家发改委发布的相关文件，电动汽车相关设施用电享有国家层面的价格支持政策居民家庭住宅里安装的充电设施用电，按照居民用电价格中的合表用户电价执行；居民住宅小区内设置的充电设施用电，也适用这一电价标准；而执行居民电价的非居民用户中安装的充电设施用电，同样按照合表用户电价来计算费用；党政机关、企事业单位以及社会公共停车场设置的充电设施用电，则执行“一般工商业及其他类”用电价格标准。正因为如此，车主们热切盼望充电桩能够进入小区，以便能够享受到较为低廉的充电费用。
南昌有位姓张的市民买了新能源汽车，他在小区里充电能按居民电价算，每千瓦时只要0.62元，而且不用分档计算电费，每公里大概要0.1元，跑1000公里电费差不多要100块钱，比开汽油车便宜多了南昌市民胡先生谈到回家充电的便利性时说，酒店、写字楼、大学以及高速公路服务区等场所配备了充电桩，然而这些地方的充电费用通常在每千瓦时1.2元到1.8元之间，相比之下，在小区内充电的成本要低得多。
因为电费优惠和无需奔波寻找充电点的优势，许多司机千方百计将充电设备引入住宅区。部分社区设施条件优越，物业部门容易批准同意申请；部分则需要车主与物业人员激烈交涉，最终才得以成功；还有的采取“偷偷设”——在物业拒绝的情况下，车主自行安装充电装置，部分人甚至从自家临时接电线到楼下为车充电，此类行为极易引发安全风险。采访时，部分电动汽车用户表示，自行充电实属被迫之举。设置充电设备关乎众多驾驶者的日常活动，我们盼望有关的优惠政策能够尽快兑现。
别让“最后一米”成难题多方寻求解题之策
一方面，在社区推广充电桩遇到诸多阻碍，另一方面，中国新能源汽车产业迅猛增长，同时各级政府也在积极推动新能源汽车的普及，出台多项扶持措施。
为了促进新能源汽车行业进步，迅速增加充电站点的设立，近些年，中央政府公布了《关于加速新能源汽车市场拓展的指导方针》《关于加速电动汽车充电系统建设的指导方针》，国家发展和改革委员会等机构共同发布了《关于加速居民小区电动汽车充电系统建设的指示》，要求到2020年，基本形成布局合理、充电桩与车辆数量匹配、智能化程度高的充电系统，能够满足超过五百万辆电动汽车的充电要求。省办公厅公布了两份文件，分别是关于加速充电桩建设以及迅速推进新能源汽车产业发展的指导方针，省财政厅和省发改委也发布了关于江西省充电桩省级补贴资金管理及发放的临时办法，这些举措为促进新能源汽车产业进步、加速新能源汽车普及提供了坚实保障。
怎样攻克所谓“最后一段距离”的挑战，近期，记者相继探访了物业管理机构、业主代表组织、基层行政组织、城市建设单位、消防安全机构、电力供应企业等众多关联单位，意在探寻多样的应对方案。
实施车辆停放区域升级工程，提升社区充电设备的维护水平。物业机构、业主代表组织、街道社区等关联单位协同合作，共同推进停车位的更新改造及相关管理事务。电力领域权威人士提出：依照国家相关法规，对于有专属停车位的用户，应当优先在停车位安装充电设备；对于没有专属停车位的用户，应当支持在社区区域增设公共充电车位，相关机构可以对新能源汽车数量较多的小区开展安装试验计划，改善充电设备的分布，引导民众长期规范使用。
针对要求较高的住宅区，应增设公共充电车位，并推行充电车位分时段共享办法。长远而言，住宅区及单位停车场将是充电桩建设的主要方向，为降低车主安装充电设备的成本，提升小区充电桩的使用效率，可在部分小区公共地带设置充电装置，促进充电桩的有效利用和资源整合。
解决部分陈旧社区场地不足的充电难题，可利用周边空旷地带，将充电桩建设视为一项公共服务举措，同步规划电力供应方案，包括供电线路扩容、变压器容量调整，以及后续的维护管理等相关事宜。
对策四：引导个人、公司、社会组织等各方，参与充电站点的建设，提倡多元的投资建设方式，借助外部机构负责运营管理，以处理日常的维护、使用及维修等事务。
今年一月，省发改委、省自然资源厅等相关部门共同发布了《江西省城市公共场所和居住(小)区电动汽车充电设施管理办法(试行)》这一文件，其中规定所有新建住宅的停车位都必须配备充电设备或者预留安装空间；对于已经建成和正在建设的居住(小)区、大型公共建筑物的停车场以及社会公共停车区域，则需要采取改造或加装等手段来增设充电设施。
提升都市环境品质、倡导环保交通方式，电动车辆在当前购买浪潮中备受青睐。可以预见的是，配置科学、服务周全的充电设施体系，将助力家庭用电动车辆推广普及提速，为民众绿色出行、追求低碳生活、投身可持续发展开辟新路径。
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江西省新能源汽车推广使用工作协调小组办公室，我省新能源汽车产业进步态势良好，环保出行观念慢慢普及开来，在促进新能源汽车和充电设备进入社区的时候，安全防范是关键，需要根据实际情况制定计划，因地方而异，逐步实施相关任务。
南昌大学公共管理学院院长尹利民表示，新能源汽车的应用及管理需尽快纳入城市管理的规划之中，强化地方性法规的规范与引导功能，明确各相关部门的职责分工。此外，充电桩的建设与管理工作应及时整合进物业管理条例，从而促进相关工作的顺利推进。
国网南昌供电公司刘经旻谈到，他作为基层员工，在工作中接触到许多希望安装新能源汽车充电桩的客户。他强调，应当把安全放在首位，对于符合安装要求的小区，相关单位需要协同合作，推进方便民众的服务。
记者手记
在蓝天下共行
现阶段，本省新能源车辆制造领域已经建立起比较周密的工业体系，为了促进高级阶段发展、形成新的经济推动力持续施加影响。对于新能源车辆的应用方面，相关扶持措施尚未充分施展，部分新能源车辆用户还没有获得在居住区充电的便利条件，以及电费方面的减让。国家不断调整能源使用构成，提升清洁能源使用比例，同时实施新能源汽车购买扶持政策，环保、共享的思路在消费水平提升的背景下会获得更多关注，优化充电站点的分布，改进充电站点的管理与服务，才能使新能源汽车进入更多人家。
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